被称为“民告官”的行政复议工作,是依法化解行政争议的主渠道。

记者近日从甘肃省司法厅获悉,2018年,全省各级行政复议机关共收到行政复议申请1963件,比上年下降11%；受理1889件,受理率达到了96%。

和往年相比,甘肃行政复议案件纠错率大幅度提升。在行政复议案件中,被复议机关直接撤销、确认违法、责令履行的案件555件,占31.3%,比上年增长10.1%。其中,被省政府直接撤销、确认违法、责令履行的案件70件,达到审结案件总数的49.3%。

甘肃省司法厅副厅长曾施霖表示,纠错率的提升,体现了甘肃加大对违法行政行为的纠错力度,敢于对违法或不当行政行为“亮剑”、“开刀”,坚决纠正违法或不当行政行为,维护人民群众的合法权益,做到了“定分止争、案结事了”,实现了法律效果和社会效果的统一,群众满意程度不断提升。

记者获悉,2018年,全省行政复议案件共涉及27个行政管理领域,原来并不多见的政府信息公开类案件呈大幅度上升趋势,且申请公开内容涉及多个行政管理领域。

案件涉及行政处罚、行政强制、行政征收、信息公开、行政确认、行政确权、不作为、举报投诉、行政许可等事项。

在审理行政复议案件中,全省各级行政复议机关创新审理机制,对事实清楚、争议不大的案件,适用简易程序,提高办案效率；对疑难复杂或群体性行政争议,推行听证审理方式,增加案件审理透明度。各级行政复议机关广泛运用案前协调、案中调解、案后疏导等柔性手段化解矛盾纠纷,切实做到“定分止争、案结事了”。

记者获悉,2018年,甘肃省司法厅行政复议与应诉部门着力提高办案质量,规避办案风险,努力做到了“三个坚持”。

▲一是坚持以人民为中心。始终把行政复议作为一项维护群众合法权益、推进依法行政的重要法律制度,通过办理案件,注重对行政争议中带有普遍性问题的总结梳理,对案件中发现的违法或不当行为,指出存在的问题和纠正的办法,做到办理一个案子,解决一片问题。

▲二是坚持集体会商制度。每周讨论案件时,依法把好案件的受理关、审核关、决定关,凡符合受理条件的,决不推诿扯皮,依法予以受理。对复杂疑难案件,邀请省政府法律咨询委员把脉“会诊”。

▲三是坚持依法公开办案。充分运用和解、调解手段,组织听证等方式公正审理案件,促使当事人达成和解意愿,努力做到案结事了。

记者采访获悉,行政机关负责人出庭应诉的案件,大多数是土地征收、房屋拆迁等纠纷,涉及人民群众切身利益。行政机关负责人出庭应诉倾听民情、解决民忧,得到人民群众的好评,经过协调一些纠纷得到实质性化解。

当前,全面深化改革进入攻坚期,各种利益矛盾复杂多元,特别是随着全民法治意识提升,行政复议和行政诉讼案件数量今后还会呈现上升态势,这对行政复议应诉工作提出了新的更高要求。

甘肃省司法厅行政复议与应诉处处长杨国民指出,各级复议机关要畅通行政复议渠道,方便当事人申请行政复议。对符合受理条件的,行政复议机关必须依法受理,不得以任何借口和理由推诿。要根据复议案件类型和繁简程度,灵活运用书面审理、公开听证、实地调查等不同方式,提高办案效率。

对涉及重大公共利益、社会高度关注及复杂疑难案件,要求通过举行听证会,充分听取当事人、法律咨询委员和专家的意见,增强案件审理的透明度和公信力,着力提高案件审理质量,努力将行政争议化解在行政机关。

杨国民指出,要强化担当精神,严格依法办案,加大复议纠错力度,对于行政机关存在的违法行为和行政管理中存在的普遍性问题,应当制发行政复议意见书或者行政复议建议书,提出改进建议,督促整改并做好善后工作。对复议机关依法作出的撤销、变更、责令履行法定职责等复议决定,行政机关要明确履行方式、履行期限、履行责任人,依法主动履行。

曾施霖指出,要建立行政复议应诉工作以案释法制度,加强案件分析、案例研讨,发挥典型案例的引导示范作用。要建立健全行政复议应诉工作考核制度,将行政复议答复、行政复议决定履行、行政机关负责人出庭应诉、执行人民法院生效裁判以及行政复议应诉能力建设等情况纳入本地、本部门考核体系,加大考核权重,实行定期通报,严格考核标准,增强考核实效。